一、编制背景

推动企业“上规、上榜、上云、上市”是促进我市经营主体发展壮大的重要措施，是当前全力以赴拼经济搞建设抓发展的重要抓手。为贯彻落实市委、市政府关于全市经济稳增长工作的部署要求，完善企业“四上”激励政策体系，优化企业服务保障，不断增强企业“四上”的荣誉感、获得感，特制订本政策措施。

二、编制过程

市发展改革委会同市委金融办、市经信局市新经济委、市住建局、市商务局、市科技局、市财政局、市统计局等部门深入调查研究，研究借鉴先行城市的经验做法，多次调研区（市）县、重点企业，形成《文件》（讨论稿）。多次召开专题研究会并书面征求市级有关部门、各区（市）县政府、市属国有企业、专家和社会公众意见，按规定开展了公平竞争审查、合法性审查、社会稳定风险评估等程序，结合意见建议修改完善后最终形成起草《文件》（送审稿）。

三、主要内容

《文件》共十条政策措施，包括“支持企业上规、支持企业上榜、支持企业上云、支持企业上市、支持高新技术企业发展、强化企业要素保障、助力企业开拓市场、切实减轻企业负担、优化涉企执法监管、优化企业‘四上’服务”，既有借鉴先行城市的突破性条款，也有本地现行政策集成和过期政策的修订更新。所有政策按照《成都市惠企政策全生命周期管理办法（试行）》实行“免申即享”“易申快享”。

第一条支持企业上规的政策，主要鼓励工业、服务业、批零住餐业和建筑业企业升规入统、稳在规上，壮大规上企业规模。本条为新制定政策，在原有政策的基础上，扩大奖励对象范围、提高奖补资金额度。

第二条支持企业上榜的政策，主要鼓励企业提质发展、争榜进位，成为各类500强、专精特新企业，打造创新性企业集群。

第三条支持企业上云的政策，主要引导企业上云、智改数转，促进企业数字化、智能化、绿色化升级。新制定政策，对建筑业企业智能建造项目进行星级评定，给予资金奖励。

第四条支持企业上市的政策，主要对拟上市企业提供全生命周期服务，推动拟上市企业纳入上市后备企业资源库进行上市梯度培育。

第五条支持高新技术企业发展的政策，主要修订更新支持认定高新技术企业的奖补政策，引导企业牵头开展关键核心技术攻关和重点创新产品研制项目。

第六条强化企业要素保障的政策，主要加大重点产业用地保障力度，加强对中小企业的融资服务和企业用工服务。

第七条助力企业开拓市场的措施，主要常态化开展产业联盟活动，支持企业参加招投标和政府采购活动。

第八条减轻企业负担的措施，主要减少企业重复填报数据，落实支持小微企业发展的各项税费优惠政策。

第九条优化涉企执法监管的措施，主要大力整合检查事项，减少重复执法扰企扰民，加强企业信用权益保护。

第十条优化企业“四上”服务的措施，主要支持企业“链主+配套”融通发展，建立领导干部联系重点企业机制，促进企业提质发展。