3月5日，李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，要点如下：一、2025年工作回顾国内生产总值增长5%城镇新增就业1267万人粮食产量达到1.43万亿斤新能源汽车年产量超过1600万辆过去5年国内生产总值年均增长5.4%制造业增加值规模连续16年保持全球第一居民人均可支配收入年均增长5.4%城镇新增就业累计超过6000万人二、“十五五”时期主要目标和重大任务国内生产总值增长保持在合理区间全社会研发经费投入年均增长7%以上单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年人均预期寿命提高到80岁粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右能源综合生产能力达到58亿吨标准煤三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向经济增长4.5%—5%城镇新增就业1200万人以上居民消费价格涨幅2%左右粮食产量1.4万亿斤左右单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元拟发行超长期特别国债1.3万亿元拟安排地方政府专项债券4.4万亿元四、2026年部分工作任务增收：制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措消费：安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新投资：拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设新质生产力：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化拓展“人工智能＋”全国统一大市场：综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争开放：进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点乡村全面振兴：全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。开展第四次全国农业普查新型城镇化：科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件就业：构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动教育：完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给医疗卫生：居民医保人均财政补助标准提高24元社会保障：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求绿色发展：设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点房地产：因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房来源：人民日报客户端

日前，交通运输部制定公布了《铁路货物运输规则》（以下简称《规则》）。有关情况如下：一、有关背景原铁道部以规范性文件形式发布了《铁路货物运输规程》（铁运〔1991〕40号），作为铁路货物运输的基本规则，主要是明确铁路货物运输各参与方的权利、责任和义务，调节货运市场秩序，维护货运安全，规范货运服务。近年来，铁路政企分开改革深入推进，铁路货运市场发生深刻变化，现代综合交通运输体系加快构建，多式联运发展水平持续提升。为更好适应铁路改革发展新形势新要求，有必要对《铁路货物运输规程》进行修订，并上升为部门规章。考虑主要明确铁路货运行业规则，规章名称定为《铁路货物运输规则》。二、主要内容《规则》旨在保障铁路货物运输安全，规范铁路货物运输市场，提升铁路货物运输服务质量，共9章57条，主要内容如下：（一）贯彻落实党中央国务院决策部署。贯彻落实党中央国务院有关加强自然垄断环节监管、降低全社会物流成本以及“公转铁”等工作部署，要求铁路运输企业在保障安全、公平互利的基础上开放铁路线路。鼓励铁路运输企业开展联合运输、提供全程物流服务。明确联合运输有关办理条件和清算制度等要求。支持企业积极推进大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”。推动企业深度融合、优势互补，完善货运服务信息系统，提升数字化、智能化水平，实现数据共享。（二）强化铁路货运安全管理。按照《铁路安全管理条例》等行政法规要求，强化铁路货运全流程安全管理。明确铁路运输企业信息公开、实名查验、安全检查以及托运人实名托运、如实申报等义务。纳入危险货物、鲜活货物、超限货物、集装箱、货车篷布、专用线管理等行业管理要求。明确铁路运输过程中的环保、防疫、食品安全等要求，避免对环境、人员和货物造成污染和损害。（三）规范铁路货运市场秩序。按照《民法典》等法律最新要求，明确相关各方责任，规范铁路货物运输各方具体行为。明确铁路货运收费等原则性规定，要求正确计算、核收运输费用，不得违规收取费用。根据铁路发展实际，将计算货物运输期间的每日运行公里数由250提升至300，督促企业不断提升运输效率、缩短运到时限。明确“合理期限”“货物运输时间”计算方式，以及“货物交接”基本要求，进一步保障运输各方权益。（四）提升铁路货运服务质量。要求铁路运输企业完善货物运输服务质量问题投诉渠道，加强投诉处理，不断改进服务。明确客户有权就铁路货物运输服务质量问题向铁路运输企业投诉，也可以向铁路监管部门投诉。同时规范投诉处理时限，健全投诉沟通机制，提高投诉处理的效率和质量。

四川十五五规划建议·绘制物流行业宏伟蓝图在中国共产党四川省第十二届委员会第八次全体会议通过的《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，一幅关乎国家战略、区域崛起和民生福祉的宏大物流画卷正徐徐展开。四川将以成渝地区双城经济圈为战略核心，全力锻造“通道+枢纽+网络”现代化、智能化、国际化物流体系，为西部乃至全国的高质量发展注入强劲动力。那么，在这幅宏伟的蓝图中，四川物流发展的具体路径与关键着力点究竟有哪些？定位与目标①战略使命提升成渝地区双城经济圈发展能级，打造“国内大循环的西部枢纽、国内国际双循环的内陆门户”。构建全方位开放新格局，建设“向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”。②主要目标建设现代化基础设施体系，打造“国家综合立体交通极”，促进“通道网、物流网、数联网”融合发展。推动物流降本提质增效，强化产业链供应链韧性。现代物流体系建设重点①基础设施布局建强国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，优化铁公水空多式联运体系。完善农村地区物流网络，推动城乡物流一体化。高标准联通市场设施，提升物流网络覆盖能力。②国际物流通道拓展西部陆海新通道西线通路贯通，提升中欧班列、长江班列运营效能。完善中欧班列集结中心枢纽体系，增强国际供应链服务能力。协同打造长江上游航运中心，推进“畅通一条江”航运振兴（金沙江、岷江、嘉陵江等航道联动发展）。③开放平台与枢纽建设统筹开放通道、平台和枢纽，支持成都打造“全方位门户复合型国际航空枢纽”。深化国际公路运输四川集结中心建设，强化跨境物流组织能力。加快建设“一带一路”进出口商品集散中心，打造特色单品全国集散中心。物流与产业融合①服务制造业与农业推动现代物流与先进制造业、现代农业深度融合，发展“服务型制造”。强化重点产业建圈强链的物流保障，完善跨区域协同机制。②专业化物流发展培育壮大研发设计、检验检测、数据信息等生产性服务业，推动物流向价值链高端延伸。发展智慧物流、冷链物流、应急物流，提升专业化服务水平。数字化与绿色化转型①智慧物流创新实施“人工智能+”行动，推动人工智能在物流领域的应用。建设省级数字经济产业园区，培育数字经济物流创新型企业。全面激活数据要素，打造区域性数据交易平台，赋能物流效率提升。②绿色低碳物流加快交通运输结构调整，深入推进“电动四川”行动。推动物流设施智能化、绿色化改造，构建绿色供应链体系。区域协同与城乡统筹①成渝地区协同共建国际性综合交通枢纽集群、川渝多式联运港口群，推进市场设施互联互通。深化川渝区域市场一体化，打造融入全国统一大市场的样板。②县域与农村物流实施县域百亿主导产业培育行动，配套完善县域物流设施。深化“四化同步、城乡融合”，补齐乡村物流网络短板。体制机制与营商环境①改革与开放深化开发区管理体制机制改革，推进产业园区专业化、特色化发展。实施自由贸易试验区提升战略，扩大物流领域制度型开放。②优化营商环境以控制成本为核心降低物流制度性交易成本，整治“内卷式”竞争。完善企业诉求快速响应机制，保障物流企业合法权益。应急与安全能力建设健全产业链供应链风险防控机制，提升物流体系韧性。推进应急管理体系和能力现代化，强化航空应急、物资储备等关键能力。实施重大地质灾害治理与避险搬迁安置，保障物流通道安全。文丨由咨询中心整理编辑四川当代物流政策咨询中心地址｜成都市成华区成致路50号银龙国际11栋1801-1802 电话｜028-65036388网址｜www.scwlzczx.com

日前，四川省政府印发《“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），明确到2027年，打通航道“卡点”“堵点”取得突破，高等级航道达标率突破70%，新增千吨级泊位14个，多式联运数智平台基本建成，力争3年内降低交通物流成本30亿元以上，推动水运内畅外联、供需匹配、科学高效的“三网”（通道网、物流网、数联网）融合生态加速形成，有效支撑交通强省建设。今年初，四川省两会上，2025年四川省政府工作报告提出：实施“畅通一条江”航运振兴发展行动。为什么要押注“一条江”？三年攻坚，攻什么？记者就此进行了采访。为什么要押注“一条江”？四川道路为主的综合交通线网已超44.3万公里，位居全国第一。高速公路四通八达、高铁覆盖如网，为何要在内河航运上破圈？又为什么是现在？四川是经济大省、制造大省，但物流成本较高，一直是制约产业竞争力提升的痛点难点。水运具有运量大、成本低的比较优势，是推动大宗货物物流降本增效的有效突破口。数据显示，水运吨公里平均运费约为铁路的四分之一、公路的十五分之一。四川发展水运，有得天独厚的基础，更有迫切性。被称作“千河之省”的四川，境内540余条河流纵横交错，河流总流程超4.4万公里。然而，随着路网不断完善，陆路运输强势崛起，四川内河水运呈现“大而不强”的特点，水路货运量仅占全社会货运总量的3.56%，较同处长江上游的重庆低14.7%，较长江中游的湖北低23.8%。“物流降成本，多式联运是重要的抓手，而要实现多式联运，水运的短板必须补足。”西南交通大学交通运输与物流学院教授刘昱岗表示。前不久，交通运输部等六部门印发《关于推动内河航运高质量发展的意见》明确，到2030年，我国内河货运量、货物周转量在综合交通运输体系中占比进一步提升。今年以来，浙江、河南、湖南、四川等经济大省密集出台政策，竞逐内河航运新赛道，各地已开启“加速跑”模式。畅通内河航运，既是四川调整货物运输结构，降低物流成本，补齐“空铁公”以外交通短板的现实所需，也是四川破题“蜀道难”、决胜新格局的战略抉择。省社会科学院研究员盛毅认为，发展内河航运有助于推动四川从长江“上游末梢”跃升为“开放前沿”，深度融入长江经济带，借此通江达海，深化与东部沿海地区的产业对接合作；同时，通过江铁海联运叠加空中运输，四川可西接丝绸之路、东连长江水道、南向直达印度洋，“通过资源高效配置与功能优化协同，获得更大收益。”由此可见，四川此番布局“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动，既是向内求解，通过优化运输结构为实体经济“降本增效”的关键一招；也是向外借势，在区域竞争与合作中重塑开放格局的深远布局。“三年攻坚”攻什么？畅通内河航运，“一条江”实际是六条江。《方案》明确，打通航道“卡点”“堵点”取得突破，推动长江等级提升、嘉陵江提效、岷江畅通、金沙江联通、渠江和涪江有序改造。在四川交通勘察设计研究院有限公司副总经理郝岭看来，这六条江是四川内河航运的主战场，承担了超过90%的航运量，但每条江都或多或少存在“不联通”的问题。具体来看——长江航道等级低，大船拉通跑不了、小船装得少，抬高了运输成本，降低了货运收入；金沙江上有四座特大型水电梯级，其中溪洛渡、白鹤滩、乌东德3座梯级未建通航设施，向家坝电站建有升船机和临时翻坝转运设施，形成“藕节式”航道，万吨巨轮只能在库区内跑区间；岷江从成都平原延伸到长江，是全省大件货运的重要通道，枢纽建设相对滞后，航路通畅性欠佳，需要平衡生态保护和航运发展；嘉陵江是全省货运量最大的水运通道，承担了大量的砂石运输任务，但航运枢纽建设同样面临生态考验，运输需要提质增效。攻坚整江贯通联通，《方案》首次针对长江、嘉陵江、岷江、金沙江、渠江、涪江等江河，制定“一江一策”攻坚任务。岷江老木孔航电枢纽工程建设现场。四川省航务海事管理事务中心供图以岷江为例，四川正全力推进岷江港航电综合开发项目，未来三年将推动龙溪口、尖子山航电枢纽工程全面建成，东风岩、老木孔航电枢纽工程船闸具备通航条件，开工建设龙溪口枢纽至宜宾合江门航道整治二期工程，同时，精准打通岷江张坎、板桥等制约航道贯通、等级提升的重大“卡点”。龙溪口枢纽船闸通航。四川港投供图“通过这些航电枢纽及航道整治工程，将提高乐山至宜宾段航道通行能力，推动长江黄金水道向成都平原经济区延伸162公里，打造天府水运主通道。”四川省航务海事管理事务中心相关负责人表示。畅通的航道如同水上“高速公路”是“畅通一条江”行动的基础，而想要让这条水上高速公路“货畅其流”、降本增效，港口枢纽建设、运输组织提升、发展环境优化等要素也必不可少。《方案》明确，推进港口整合集约，完善泸州港、宜宾港等港口总体规划，推进港口集约化运营、协同式发展；加快运输提质增效，引导适水产业沿江布局，发展“以水为主、多式协同”的多式联运精品线路；推动“三网”系统互联、数据互通、资源共享，打造多式联运高效衔接、产贸运协同发展的“三网”融合应用场景，持续优化航运发展环境。宜宾港。四川港口公司供图“一条江”将如何影响四川？自古以来，河流是重要的交通物流通道，沿江城市因水而生，经济发展因水运而兴。对四川来说，“三年攻坚”是起点而非终点，它标志着四川正以振兴内河航运为契机，不断构建“港产航”融合生态。水运通道的畅通如何影响产业生态构建？通过一包磷矿的线路改变可以一窥究竟。磷矿是四川特色矿产之一，仅雷波、马边两个主产区，年产量就突破1500万吨，其中约900万吨通过水路运输。以马边为例，过去的磷矿主要从屏山县下水，走金沙江绕路云南再到长江。今年，宜宾港推出了马边至涪陵的磷矿公水联运精品线路，宜宾港提供了“坑口-码头-工厂”的一站式全程物流服务，磷矿从矿场直接由新能源重卡拉到宜宾港，装船后沿长江直抵目的地。实现资金成本降低10%、效率提升80%。截至今年9月，已成功承运磷矿等大宗物资近40万吨，为区域磷化工产业提供了稳定的原材料保障。便捷的物流通道，增强马边县发展磷产业的信心，根据该县规划，力争到2027年，磷产业GDP占比达到35%以上。《方案》明确，支持建设宜宾和遂宁锂电、泸州粮油及江北重装、广安化工、广元煤炭等沿江临港产业，支持宜宾、乐山、泸州等地培育临港产业集群。“将航道建设与产业布局、物流降本深度绑定，既通过整合泸州港、宜宾港等现有港口资源优化整合打造绿色低碳港口群，又通过支持引导锂电、粮油、化工等适水产业沿江聚集，提高港航运输效益。”四川省航务海事管理事务中心相关负责人说，《方案》创新“五定班轮示范航线”等模式，吸引适水货源向港口集聚，实现“以航带产、以产兴港”的良性循环，多措并举推动3年时间内降低交通物流成本30亿元以上。泸州港无人驾驶新能源集卡。四川港投供图打造“一条江”黄金水道，需要“绿色”和“智慧”双轮驱动。《方案》量化绿色智慧目标，并以技术赋能提升航道通行效率，兼顾生态效益与运营效能，如通过加强泸州港、宜宾港第五代移动通信技术（5G）智慧港口建设与应用，可有效提升港口运作效率、支撑多式联运协同，带动岷江、嘉陵江沿线港口升级，加速全省水运智慧转型。